‘งานของฉันไปต่างประเทศเพราะโลกาภิวัตน์’

เมื่อเจนนิเฟอร์ ฮอนน์ตกงานในตำแหน่งคนขับรถยกในเคนต์แลนด์ รัฐอินเดียนา เธอรู้ว่าความผิดอยู่ที่ใด

ในปี 2548 นายจ้างของเธอ บริษัทบรรจุภัณฑ์อาหาร Viskase ได้ย้ายโรงงานไปที่เม็กซิโก

“โรงงานและงานจำนวนมากเช่นของฉันออกจากอเมริกาไปยังประเทศอื่น ๆ หลังจากลงนามข้อตกลง Nafta [ข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ]” เธอกล่าว

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ยังกล่าวมานานแล้วว่าข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ แคนาดา และเม็กซิโกเมื่อปี 2537 เป็นต้นเหตุของการย้ายโรงงานดังกล่าว และส่งผลให้ตกงานเช่นเดียวกับนางสาวฮอนน์

ด้วยเหตุนี้ เมื่อเดือนที่แล้ว เขาได้ลงนามในข้อตกลงทดแทนที่เรียกว่าข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ทันทีที่แคนาดาให้สัตยาบัน คงต้องดูกันต่อไปว่าสิ่งนี้จะทำให้งานในสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นหรือไม่

อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจของเขาที่จะฉีกข้อตกลงการค้าที่มีอยู่ ไม่ว่าจะเป็นกับเพื่อนบ้านของอเมริกา สหภาพยุโรป หรือจีน ได้จุดประกายการถกเถียงเกี่ยวกับวิธีการช่วยเหลือผู้ที่หลงเหลือจากโลกาภิวัตน์

เบธเลเฮมสตีล
แหล่งที่มาของรูปภาพเก็ตตี้อิมเมจ
คำบรรยายภาพ,
สหรัฐฯ สูญเสียอุตสาหกรรมหนักจำนวนมากในช่วงหลายทศวรรษที่ รับจดทะเบียนบริษัท ผ่านมา
สิ่งที่ไม่ค่อยเป็นที่รู้จักก็คือทั้งในสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป ความช่วยเหลือนั้นพร้อมอยู่แล้วสำหรับคนงานที่ต้องตกงานอันเป็นผลมาจากการปิดโรงงานอันเกิดจากกลไกของตลาดโลก

ในสหรัฐอเมริกา ความช่วยเหลือทางการเงินสำหรับผู้ที่ตกงานเนื่องจากการแข่งขันจากต่างประเทศมีให้บริการตั้งแต่ทศวรรษ 1960 ผ่านโครงการที่เรียกว่า Trade Adjustment Assistance (TAA)

คนงานสามารถรับสวัสดิการการว่างงานได้นานถึงสามปี และช่วยในการเริ่มต้นอาชีพใหม่ เช่น เงินอุดหนุนจากรัฐบาลเพื่อฝึกอบรมใหม่ ในปี 2018 มีคน 76,902 คนที่มีคุณสมบัติสำหรับโปรแกรม $800m (£618m) ต่อปี

Ms Honn วัย 47 ปี เข้าถึงโครงการนี้ในปี 2548 เพื่อใช้เวลาสองปีในการศึกษาการจัดการธุรกิจ

เธอบอกว่าค่าเล่าเรียนฟรีเป็นประโยชน์อย่างมากในช่วงเวลาที่ลูกสาวสองคนของเธออายุเพียงหกขวบและเก้าขวบ หลังจากคุณฮอนน์เรียนจบ เธอได้งานทำที่ร้านขายยา

“ถ้าฉันไม่กลับไปโรงเรียน ฉันก็คงทำงานในโรงงานหรือร้านค้าปลีก” เธอกล่าว

ทรัมป์
แหล่งที่มาของรูปภาพเก็ตตี้อิมเมจ
คำบรรยายภาพ,
สงครามการค้าของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ และความต้องการข้อตกลงใหม่ๆ กำลังทำลายกฎเดิมๆ
สหภาพยุโรปเริ่มโครงการที่คล้ายกันในปี 2549 เรียกว่า European Globalization Adjustment Fund (EGF) ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา เงินหลายร้อยล้านยูโรได้ช่วยพนักงานที่Air France , Carrefour ในเบลเยียม และ Volvoของสวีเดนในการหางานใหม่

เหนือสิ่งอื่นใด เงินเหล่านี้ถูกใช้ไปในการฝึกอบรม คำแนะนำด้านอาชีพ และช่วยเหลือผู้คนในการจัดตั้งธุรกิจของตนเอง

Kirsi Junnilainen ได้รับความช่วยเหลือจากโครงการนี้ในปี 2012 เมื่อ Nokia ยักษ์ใหญ่ด้านโทรคมนาคมตัดสินใจปิดโรงงานขนาดใหญ่ใน Salo ทางตะวันตกเฉียงใต้ของฟินแลนด์

คุณ Junnilainen ทำงานที่นั่นเป็นเวลา 16 ปี ไต่เต้าจากสายการประกอบไปจนถึงหัวหน้างาน เธอกล่าวว่าความเครียดในเมืองที่มีประชากรเพียง 50,000 คนนั้นมากมายมหาศาล

“โชคดีที่สามีของฉันทำงาน และลูกๆ ของฉันก็เข้าสู่วัยรุ่นแล้ว แต่หลายคนถูกบังคับให้ขายบ้าน”

ไม่เหมือนในสหรัฐอเมริกา การขอทุนดำเนินการโดยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ไม่ใช่พนักงานหรือบริษัท ประเทศต่างๆ ส่งแผนและสามารถขอค่าใช้จ่ายได้ถึง 60% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดของโครงการกลับไปทำงาน จนถึงขณะนี้มี 21 ประเทศที่เข้าถึงกองทุนนี้แล้ว แต่สหราชอาณาจักรซึ่งตอนนี้ออกจากสหภาพยุโรปแล้ว ไม่ใช่หนึ่งในนั้น

คณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งประเมินใบสมัครกล่าวว่าอัตราการว่างงานใน Salo จะเพิ่มขึ้นจาก 6% เป็น 17% หากไม่มีการดำเนินการใด ๆ

Kirsi Junnilainen (ขวา) ยืนถัดจาก Hannu Karlsson ประธานเจ้าหน้าที่บริหารสายไอที
แหล่งที่มาของรูปภาพเคียร์ซี จุนนิไลเนน
คำบรรยายภาพ,
ตอนนี้ Kirsi Junnilainen (ขวา) ทำเงินได้มากกว่าที่เธอทำที่ Nokia
ด้วยความช่วยเหลือจากเงินของ EGF คุณ Junnilainen สามารถทำงานต่อไปได้ โดยเริ่มจากการช่วยเหลือเพื่อนร่วมงานเก่าของเธอในการหางานใหม่ ก่อนที่เธอจะได้งานในตำแหน่งที่ปรึกษาด้านไอที

“สำหรับผู้ที่เริ่มโปรแกรมการฝึกอบรมก็มีความสำคัญเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่มีอายุมากขึ้น” เธอกล่าว “ถ้าพวกเขาไม่มีที่ไปทุกวัน พวกเขาอาจไม่ได้กลับไปทำงานอีกหลายปี”

ในขณะที่ความคิดริเริ่มเช่นนี้ได้ช่วยเหลือผู้คนหลายหมื่นคนทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก คุณ Junnilainen กล่าวว่าการที่ EGF ให้ความสำคัญกับบริษัทขนาดใหญ่ได้สร้างความตึงเครียดในเมืองของเธอ

“คงจะดีไม่น้อยหากโครงการนี้ช่วยบริษัทอื่นๆ ในเมืองของเราที่ได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ ไม่ใช่แค่โนเกีย ผู้คนรู้สึกว่าถ้าคุณไม่ได้ทำงานให้โนเกีย แสดงว่าคุณไม่มีค่าพอ”

สหภาพยุโรปกำลังฟัง ในปีหน้า หากบริษัทใดบริษัทหนึ่งเลิกจ้างงาน 250 ตำแหน่ง พนักงานจะได้รับการพิจารณาช่วยเหลือ ลดลงจากเกณฑ์ที่ 500 ตำแหน่ง งานที่สูญเสียให้กับระบบอัตโนมัติอาจได้รับการคุ้มครองในเร็วๆ นี้ เนื่องจากบริษัทที่ได้รับผลกระทบจากสหราชอาณาจักรอาจออกจาก สหภาพยุโรป.

โรงงานซาโล
แหล่งที่มาของรูปภาพเก็ตตี้อิมเมจ
คำบรรยายภาพ,
โรงงาน Nokia ใน Salo ทางตะวันตกเฉียงใต้ของฟินแลนด์ เป็นนายจ้างรายใหญ่ในเมืองนี้
ย้อนกลับไปในสหรัฐอเมริกา ข้อมูลที่เผยแพร่โดยกระทรวงแรงงานสหรัฐชี้ให้เห็นว่า TAA ยังไม่ประสบความสำเร็จในระดับสากล ในปี 2018 22% ของผู้ที่ได้รับความช่วยเหลือไม่สามารถหางานได้ภายในหกเดือน

และในขณะที่คนงานส่วนใหญ่ที่มีอายุต่ำกว่า 40 ปีจะได้รับค่าจ้างที่สูงขึ้นเมื่อเทียบกับงานเก่า แต่แรงงานที่มีอายุมากกว่า 60 ปีจะได้รับเงินเดือนเพียง 2 ใน 3 ของเงินเดือนเดิม

เจนนิเฟอร์ ฮอนน์ เล่าว่าหลังจากเรียนจบปริญญา เธอถูกตัดเงินเดือน 10% แม้ว่าเธอจะบอกว่าคุณสมบัติของเธอหมายความว่าตอนนี้เธอมีรายได้สองเท่าจากที่เธอทำที่โรงงาน

Ms Junnilainen ยังยอมรับว่าการปรับตัวนั้นยาก “ค่าจ้างรายเดือนของฉันลดลงหลายพันยูโร” เธอกล่าว แต่เธอก็มีรายได้มากกว่างานเก่าเช่นกัน

เอสเธอร์ ดูโฟล นักเศรษฐศาสตร์ผู้ได้รับรางวัลโนเบล แย้งมานานแล้วว่าเงินทุนของ TAA นั้นน้อยเกินไปที่จะส่งผลกระทบที่มีความหมายในสหรัฐอเมริกา

เส้นสีเทาการนำเสนอ
การค้าโลก
เพิ่มเติมจากซีรีส์ของ BBC ที่มีมุมมองระหว่างประเทศเกี่ยวกับการค้า:

จะมีใครพัฒนาวัคซีนป้องกันไวรัสโคโรนาหรือไม่?
ผู้หญิงที่ผลิตน้ำมันอาร์แกนต้องการค่าตอบแทนที่ดีกว่า
โรมโบราณอาจสอนอะไรเกี่ยวกับการท่องเที่ยวหลัง Brexit
‘ฉันต้องอยู่ให้ได้ 1,175 ดอลลาร์ต่อปี’
เส้นสีเทาการนำเสนอ
และเพนนี โกลด์เบิร์ก หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารโลก คิดว่ารัฐบาลควรอัดฉีดเงินเข้าไปในชุมชนทั้งหมด แทนที่จะแจกจ่ายให้กับปัจเจกบุคคล

“ตามธรรมเนียมแล้ว นักเศรษฐศาสตร์มองนโยบายเหล่านี้ด้วยความสงสัยอย่างมาก” เธอกล่าว

“แต่ทั้งภูมิภาค ชุมชนทั้งหมดที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาเหล่านี้ และเรียกร้องให้มีนโยบายที่จัดการกับความท้าทายที่ชุมชนเหล่านี้เผชิญ”

คุณ Junnilainen ไม่มีข้อสงสัยเกี่ยวกับประโยชน์ของโครงการยุโรป

“ฉันจำได้ว่าเคยเห็นผู้หญิงคนหนึ่งที่เคยทำงานในสายการผลิตตอนนี้ขับรถบัส

“เงินที่เธอหามาได้กลับมาสู่ชุมชน เพราะเธอสามารถทำงานต่อไปได้ ฉันจำได้ว่าเธอมีความสุขมาก และนั่นคือเหตุผลที่ฉันจะดำเนินโครงการนี้ไปตลอดชีวิตที่เหลือของฉัน”

ข้อมูลจาก www.bbc.com